Vaping se opět dostává do hledáčku regulátorů
Co nás čeká v oblasti regulace vapingu?
Po několika letech relativního klidu se do popředí dostává opět otázka regulace vapingu. Tlaky přicházejí z domácí úrovně, kdy se zvažuje zavedení nových daní. A samozřejmě i z Evropské komise, která připravuje novely klíčových směrnic týkajících se všech nikotinových výrobků. Co vapery tedy čeká?
Popularita používání elektronických cigaret roste. I když jsou mnohá data Státního zdravotního ústavu relativně nepřesná, sledujeme rostoucí trend počtu vaperů. Je bude určitě zajímat, co nového se na celý sektor chystá, kdy to nastane a proč se to vlastně děje.
Začněme fakty. Nový návrh českého akčního plánu v boji proti závislostem připravují renomovaní odborníci, nikoliv političtí nominanti. To je bezesporu dobrá zpráva. Principy dokumentu stojí na logických předpokladech, uznávají sníženou škodlivost alternativ cigaret a chtějí podporovat princip snižování škod u kuřáků. Žádná praktická opatření plán zatím nenavrhuje, asi to přijde později.
Na druhou stranu návrh v obecné rovině počítá se zavedením spotřebních daní na náplně do e-cigaret, ty u nás zatím zdaněny nejsou. Plán neuvádí, jak mají sazby vypadat a ani neumí vykalkulovat, jaký výnos očekává. Podstatné je, že stát se nachází ve složité finanční situaci a každých pár desítek milionů se eráru může hodit.
Na evropské úrovni se chystají dva důležité dokumenty. Prvním z nich je směrnice o spotřebních daních, ta (podle uniklého návrhu) počítá s "harmonizací" daně na vaping. To pro Česko znamená de facto zavedení daní. Návrh byl ale pro různé rozpory stažen a nikdo neumí přesně říci, kdy se opět objeví. Při lhůtách obvyklých u těchto dokumentů je proto možné, že letos daně ještě nebudou.
Druhým a zásadnějším návrhem je revize Směrnice o tabákových výrobcích, pod níž vaping rovněž spadá. Ta řeší celkovou regulaci odvětví a je možné, že na e-cigarety dopadne velmi tvrdě. Některé evropské země se rozhodly jít cestou omezování příchutí či úplné faktické likvidace vapingu jako takového. Dá se odhadnout, že to samé budou prosazovat i na evropské úrovni. V tuto chvíli probíhají veřejné konzultace k této směrnici a lidé se k ní mohou vyjádřit. Definitivní schválení směrnice je tedy relativně daleko, rozhodně to nebude letos.
Protichůdné principy
Při debatě o vapingu - a vlastně o všech moderních alternativách kouření - se zásadně střetávají dva pohledy. Tím prvním je nekompromisní přístup WHO, který některé země přebírají. Říká, že všechny nikotinové výrobky bez ohledu na míru škodlivosti jsou nebezpečné a je třeba je maximálně omezovat. Proti tomu stojí většina adiktologů a zástupci mnoha dalších odborných profesí, kteří vidí problém reálně: lidé jen tak kouřit nepřestanou a je dobře, když namísto smrtících cigaret přejdou na významně méně rizikovou alternativu. V Česku již tento "harm reduction" přístup zvítězil, Evropská komise je ale jiného názoru.
Ten samý rozpor platí i u daní. Spotřební daně na nikotinové výrobky mají dvě funkce: vybrat peníze a regulovat spotřebu. Často se tyto principy dostávají do střetu. Zvyšování daní vede ke stagnaci výběru (hlavně kvůli přeshraničním nákupům), snaha o vyšší zdanění méně škodlivých alternativ zase motivuje kuřáky, aby u cigaret zůstali.
Až tedy bude naše vláda a parlament nastavovat nové daně, měli by s těmito záludnostmi počítat. Je mírně nadějná situace v tom, že v posledních letech stát k těmto daním přistupoval racionálně. A až bude vláda řešit svůj přístup k závislostem, měla by to udělat rychleji, než to za ni EU rozhodne sama. Když sami nevíme, co chceme, těžko to můžeme v Evropě prosazovat.